甘肃中医药大学2017-2018.学年 第一学期 第10周

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中共甘肃中医药大学委员会关于省委第五巡视组反馈意见整改情况的通报

2016-10-19来源/未知

        根据省委统一部署,省委第五巡视组于2016年4月18日至5月18日对我校进行了专项巡视。2016年6月16日下午,省委第五巡视组向我校反馈了巡视意见,指出我校存在四大类12个突出问题,并就整改工作提出五点建议。学校党委认真听取并学习了巡视组的反馈意见,认为巡视组的意见符合我校客观实际,指出问题针对性强,提出建议中肯明确,是猛药去疴的“良方”,是对我校落实党委主体责任和纪委监督责任的有力推动。为全面落实省委巡视组反馈意见,学校党委多次研究,认真分析梳理,广泛征求干部职工的意见和建议,制定了《省委第五巡视组反馈意见建议整改方案》,做出了具体的整改安排。现将整改情况通报如下:
        一、整改工作基本情况
        (一)高度重视,统一思想。省委巡视组向我校领导班子反馈巡视意见后,学校党委两次召开常委会,认真学习传达省委巡视组巡视反馈意见,研究部署整改落实工作,并召开全校处以上干部和副高以上职称人员巡视意见专题反馈会,传达巡视反馈意见。大家一致认为,巡视组指出的问题实事求是、客观中肯、切中要害,提出的意见建议符合学校实际,有很强的针对性和指导性。认真做好省委巡视组反馈意见整改落实工作,对于学校进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,解决存在问题,改进作风,全面推动学校各项事业又好又快发展,必将起到重要的促进作用。学校党委要求,全校各级领导干部要认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,充分认识整改落实工作的极端重要性,把巡视反馈意见整改落实工作作为学校当前和今后一个时期的重大任务抓紧抓好、抓出成效。
        (二)完善措施,明确责任。根据巡视反馈意见,学校党委常委会召开会议,专题研究和部署整改工作,按照“谁主管、谁负责”的原则,将巡视组指出的四大类12个突出问题逐项进行分解,明确整改任务、目标要求和整改措施,明确责任领导、责任部门、责任人和整改期限,制定了《整改方案》。由党委领导,主要领导亲自部署,分管领导专项推进,责任部门具体整改,一级抓一级,层层抓落实。
        (三)加强领导,狠抓落实。学校先后召开了2次党委常委会、1次纪委全委会议、2次纪委书记会议,1次整改工作落实推进会和督查会,研究、部署、督查整改落实工作,确保各项整改工作有序开展、顺利推进。各部门按方案要求,结合自身实际,能立即整改的,即知即改;不能立即整改的,要求拿出整改方案,限期整改。在全校各级部门和教职工的共同努力下,整改工作取得了一定成效。
        二、省委巡视组反馈意见的整改落实情况
        (一)针对“一校四区”格局下如何构建党建工作的新体制新机制系统研究不够,顶层设计不够的问题,主要开展了以下整改工作。
        一是在去年对全国30多所高校的治理结构、治理体系、治理能力以及党建工作、思想政治、体制机制、制度改革、教学科研、队伍建设、科学管理等进行学习调研的基础上,制定并在学校更名后第一次党代会上审议通过了我校“十三五发展规划”,理清了构建“一校四区”格局顶层设计和思路;二是今年8月教育厅核准批复《甘肃中医药大学章程》后,结合《章程》的执行,梳理现行规章制度,结合实际,进行修订,进一步促进依法办学,规范自主管理,努力建立现代大学制度;三是党委常委会通过务虚会、专题会等方式,多次讨论学校建设总体发展问题,逐步形成了更加明晰的思路,进一步加强了学科建设、专业布局、人才培养、党建保障等统筹规划。
        (二)针对纪委聚焦主业和“三转”工作还不到位的问题,主要开展了以下整改工作。
        一是选举出新一届纪委,新增加了1名专职副书记4名纪委委员,调整补充纪委办公室专职干部2名,进一步加强了纪检监察力量;二是新一届纪委会专门召开全委会议,统一思想,安排部署全校党风廉政建设、反腐败工作和“三转”工作,并建立了纪委委员联系中层党组织制度,进一步从组织建设上推进“三转”工作;三是加强干部教育培训,提高思想认识。先后派人参加中纪委省纪委有关培训班,开展《问责条例》宣讲活动,引导广大党员特别是领导干部深刻领会各项规定精神,努力做到内化于心、外化于行。
        (三)针对“两个责任”落实有待加强,基层党建工作比较薄弱,不同程度存在“重业务、轻党建”的问题,主要开展了以下整改工作。
        一是在全面总结学校党建工作有效做法与经验的基础上,深入分析学校党建工作面临的新挑战新情况以及存在的主要问题,拟定了关于基层党组织建设与干部队伍建设方面存在问题的具体整改措施,从多方面扎实有序推进基层党建工作;二是以生动活泼的方式丰富基层党建工作内容,以杏林先锋团队建设和党员组织生活主题立项活动为带动,开展了“党章照我行,做合格党员”主题演讲比赛,“坚定理想信念,唱响时代主旋律”红歌大家唱,“党章与我”征文比赛,“重温入党誓词、讲党史”党员主题活动等为主要内容的庆祝建党95周年系列活动,对表现突出的先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者以及杏林先锋优秀团队进行表彰奖励,在全校范围内举办先进基层党组织和先进个人事迹展,营造了良好的比、学、赶、帮、超的氛围;三是党委书记、校长、纪委书记对今年新提任的副处级以上干部进行任前谈话,学校领导班子成员对分管单位和部门进行“两个责任”谈话,党委书记、纪委书记进行廉政谈话,共谈话46人次,进一步强化责任落实。
        (四)针对高校作为意识形态主阵地的认识有待深化的问题,主要开展了以下整改工作。
        一是有效发挥党委宣传部对意识形态主阵地的组织指导和引领作用。通过召开宣传思想工作会议、党代会、党委常委会、中心组学习会等方式深入学习贯彻习总书记系列重要讲话和刘云山同志视察我校时的讲话精神,全面落实党的教育方针,坚持社会主义办学方向,进一步树立和强化意识形态主阵地意识;二是主动进军“一带一路”中医药文化建设,积极发挥我校中医药方面的国际影响力。筹办并参加了首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会系列活动—中医药文化和健康产业国际论坛、中医药资源本土与国际化发展论坛,打造敦煌医学文化馆和中医药文化展示与体验诊疗馆,深受国内外宾客赞誉。在俄罗斯、乌克兰、吉尔吉斯斯坦、法国等8个国家建立的岐黄中医学院和中医中心也在不断深入弘扬着中医药文化。同时,强化在“一带一路”沿线国家留学生招收和短期培训工作,完善中医药传播的长效机制;三是结合国务院参事展馆建设调研工作,有重点地对“中国医学史馆、中药标本馆、敦煌医学馆”进行维护和展品调整补  充,努力发挥展馆在教书育人和对外宣传方面的作用。
        (五)针对财务管理审批与监督机制有待健全和完善的问题,主要开展了以下整改工作。
        一是举办财务管理工作培训班,对全校各二级学院、职能部门的主要负责同志和业务经办人员进行培训,强化财务意识,严格财经纪律,推动学校各项经费管理和使用制度化、规范化、科学化;二是编印了《甘肃中医药大学财务制度汇编》和《甘肃中医药大学财务服务指南》,对财务制度及学校各项财务工作做了系统梳理,加强财务管理,落实财务制度,提升工作水平;三是印发了《甘肃中医药大学2016年校内经费预算的通知》,进一步明确了各级经费审批程序和权限,加强预算和管理。
        (六)针对科研经费管理还不够科学严谨,监管体系还不健全的问题,主要开展了以下整改工作。
        一是制定项目资金管理制度,不断完善内部监督和约束机制,合理划分院部、科研、财务、人事、资产、审计、监察等部门的责任和权限,以加强和规范科研经费的管理和监督。结合学校实际,制定《甘肃中医药大学科研项目结余经费管理办法(试行)》,进一步规范科研经费管理;二是聘请北京中天恒会计师事务所,对科技处近5年来的工作进行全面审计。通过审计,从第三方角度寻找存在的问题,完善管理制度和措施,规范行政行为,降低各类风险。
        (七)针对重点工程和重大项目建设的廉政风险防范意识需进一步加强,监督机制需进一步健全的问题,主要开展了以下整改工作。
        一是与兰州市检察院、榆中县检察院在和平校区成立检察联络室并建立了联络监督机制,定期进行警示教育和检察指导,加大了和平校区建设工程监督力度;二是成立了“国有资产采购领导小组”,进一步规范项目论证、招标采购、后期使用等程序,加强领导和监管,防范廉政风险;三是全面启动了和平校区一期建设项目跟踪审计工作,修订完善了工程审计实施办法和相关规定,规范工程审计相关程序。定期、不定期的召开跟踪审计工作例会,提出意见建议,针对存在的问题,以书面形式下发工程指挥部办公室及代建、监理、施工单位,限期做好整改,抓好后续检查与落实,发挥好审计职能作用。
        (八)针对内部审计能力不足,存在用自查替代审计的现象问题,主要开展了以下整改工作。
        一是加大第三方审计工作力度,减少自查,提高审计质量。通过公开招标等方式,选定了两家审计公司(会计师事务所),承担学校资产清查专项审计工作和校内处级干部离任经济责任审计工作;二是校内日常事务审计、零星工程的结算审计均聘请审计公司审计。进一步规范审计程序,增强审计力量;三是制定出台《甘肃中医药大学工程建设全过程跟踪审计管理办法》,以不断加强审计工作。
        (九)针对高端人才特别是高水平的临床医学人才、学科领军人才匮乏,已成为制约学校内涵发展的瓶颈和短板的问题,主要开展了以下整改工作。
        一是召开了第一次人才工作会议,总结人才引进培养的现状,讨论《甘肃中医药大学人才建设意见》,营造人才成长、人尽其才、才尽其用的良好氛围和政策环境;二是修订《引进高层次人才和鼓励教师在职攻读博士研究生的规定》,分三个层次引进高端人才,并给予相应的待遇和政策鼓励在职教师攻读博士研究生。同时,认真开展职称评审工作,解决高端人才不足的问题。2016年通过高级职称评审30人,其中校本部正高7人,副高19人,定西校区正高4人;三是积极改进人才引进工作方式。学校领导和人事处相关同志主动参加2016年全国各地校园及社会招聘会,对我校的建设情况和人才引进政策进行宣传,扩大引进人才范围。2016年公开招聘8名博士研究生,4名硕士研究生,调入博士研究生4名,硕士研究生4名。
        (十)针对人员编制紧缺,导致管理干部队伍缺口大,干部调配空间余地小,队伍缺少活力和动力的问题,主要开展了以下整改工作。
        一是总结2013年机构改革后的经验,针对“一校四区”建设新要求,拟定了机构改革新方案,使机构设置更有利于现代大学制度建设,有利于各级干部能力提升和作用发挥;二是修订完善学校处科级干部选拔任用工作办法,制定学校科级干部选任管理规定。通过科学、有效的干部选拔任用工作,真正把想干事、能干事、干成事的优秀干部选用到合适岗位上来,不断促进干部队伍建设;三是进一步完善学校中层领导班子和领导干部年度考核工作办法,通过科学、合理的干部考核工作,进一步激发中层领导班子和领导干部干事创业的活力,提升干部队伍整体素质与水平。
        (十一)针对工作作风还存在不严不实的现象问题,主要开展了以下整改工作。
        一是学校党委分期分批举办基层党组织负责人培训班和党务骨干培训班,重点就党建思政工作、党员教育管理等内容进行培训。利用党员网络教育站点、共产党员微信(易信)等平台,拓宽和加大对基层党务工作者的培训力度,并组织全体处级干部、党支部书记、组织委员、党务骨干等178人参加了国家行政学院—中国教育干部网络培训学院“两学一做”培训班,取得了明显成效;二是领导带头深入基层,进一步完善领导班子联系点制度。党委书记、校长和班子成员亲自到联系点讲党课,校领导和处级干部每学期深入课堂听课不少于4学时。党政一把手亲自带头,班子成员分期分批深入联村联户点开展扶贫工作,检查新校区建设情况、社会实践情况、学生军训情况、食堂就餐情况、后勤维修及保障情况等工作,节 假日看望老党员、老教师和知名专家,及时了解基层情况,指导解决实际问题;三是以上率下,主要领导和班子成员重点工作亲自安排、重要材料亲自撰写、重大活动亲自参与,有力地推动了学校更名大学、新校区建设、党代会召开、文博会分论坛组织、教学科研不断提升等工作,形成了积极进取、团结向上的良好风气。
        (十二)针对职业道德建设,基础管理工作还不到位,落实中央八项规定精神还有误区和盲点的问题,主要开展了以下整改工作。
        一是通过宣传党和国家师德师风规范及相关文件精神,开展不同形式的学习交流活动,加强师德建设。积极组织参加全国高校教师培训,有计划的提升教师的职业素养。大力开展教学改革与教师职业道德建设座谈会,邀请名师开展讲座等方式,深化教师对职业道德的认识,增强职业认同感;二是积极组织参加全国高校教师网络培训,通过“新进教师入职培训核心课程”、“青年教师进阶发展—卓越教学”、“青年教师自我提升”等课程学习考核,以督促学,增强效果。利用《高教研究信息》这个平台,推动广大教师加强自我修养,提升职业素养,升华职业道德;三是深入推进中央八项规定精神落地生根。积极参加并及时传达学习全省巩固深化纠正“四风”、推进中央八项规定落地生根会议精神,明确要求校领导班子成员及各级各部门严格执行中央八项规定和省委“双十条”规定精神,责成相关职能部门认真履行职责,严格把控和落实规章制度,严肃学校各项纪律规定。在中秋、国庆等各个节假日关键节点,及时发文,重申规定,提出要求,始终把纪律和规矩挺在前面。
        三、下一步整改落实的保障措施
        (一)力度不减,持续推进整改工作
        在前一阶段整改落实的基础上,学校下一步将把整改工作摆在更加突出的重要位置,严格按照整改工作方案规定的完成时限紧抓不放,确保“件件有着落,事事有回应”。始终坚持目标和要求不变、不打折扣的完成整改任务。对于已整改到位的,继续巩固整改成果,防止问题反弹,适时组织“回头看”;对于时间跨度较长和需要在今后长期坚持的,要加大督促检查力度,跟踪落实,加快整改工作进程;对于整改质量不高、效果不明显的问题,在认真分析原因的基础上,进一步调整措施,加大整改力度。在整改过程中,发现问题,及时梳理,完善整改方案,强化整改措施,确保整改到位。
        (二)以点带面,聚焦问题深入整改
        学校将把整改落实工作与学习贯彻落实中央精神和习近平总书记重要讲话精神结合起来,与正在开展的“两学一做”学习教育结合起来,举一反三、以点带面,深入查找和及时解决各级领导班子和领导干部在作风建设、能力素质、行政效能等方面存在的突出问题,深入查找和及时解决制约学校科学发展的体制机制问题以及涉及师生利益、师生反映强烈的其他突出问题,群策群力,以整改推动改革,以整改促进发展,不断提高学校教育教学质量、办学水平和办学效益。
        (三)建章立制,巩固扩大整改成果
        在抓好整改落实工作的同时,学校将更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。把巡视组的反馈意见和建议转化为改进工作的具体行动,转化为解决问题的有效对策,转化为推动学校发展的实际成果,进一步完善体制机制。认真梳理学校“三重一大”决策制度和重要领域、关键环节的决策程序和工作流程,修订(制定)相关规章制度,确保决策的科学、民主,操作的规范、透明,坚决把权利关进制度的笼子里。坚持问题导向,坚持源头治理,深入查找和解决学校在管理体制、运行机制、制度建设、监督手段等方面存在的矛盾和问题,坚决把纪律和规矩挺在前面,全面深化改革,全面依法治校,建立健全权力运行和监督制约机制,推动学校教学、科研、管理、服务工作再上新台阶。
 
        欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话8765306,8765307,通讯地址:甘肃省兰州市定西东路35号,邮编:730000,电子邮箱:jw@gszy.edu.cn
 
 
中共甘肃中医药大学委员会
2016年9月15日
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